2023-05-04
בג"ץ 1538/23
חקירה פלילית
משה שירי נ' משטרת ישראל ואח'
עותר ביקש להורות למשטרה לפתוח בחקירה פלילית נגד עיריית אור יהודה והעומדת בראשה בגין חשדות לשחיתות.
נדחה על הסף (פרוצדורלית)
סוג הליך
עתירה לבית משפט גבוה לצדק (בג"ץ)
הרכב השופטים
נ' סולברג,
ד' מינץ,
ר' רונן
בדעת רוב
3/3
סיכום פסק הדין
משה שירי, תושב אור יהודה, הגיש עתירה לבג"ץ בדרישה לחייב את המשטרה לחקור חשדות לשחיתות נגד ראשת העירייה. העתירה הוגשה לאחר שהעותר טען כי המשטרה מתעלמת מפניותיו. במהלך הדיון בעתירה, הודיעה המדינה כי המשטרה בחנה את התלונות והחליטה לסגור את התיקים ללא פתיחה בחקירה פלילית. בית המשפט העליון דחה את העתירה על הסף, בקובעו כי על העותר למצות תחילה את המסלול הקבוע בחוק – הגשת ערר על החלטת המשטרה – לפני פנייה לבג"ץ. בשל עמידת העותר על העתירה למרות שהתייתרה, הוטלו עליו הוצאות משפט.
ניתוח/פירוק פסק הדין
-תובעים
-- משה שירי
נתבעים
-- משטרת ישראל
- עיריית אור יהודה
- ראשת עיריית אור יהודה
- היועצת המשפטית לממשלה
טענות הצדדים
-
טיעוני התביעה
-
- התגבשה תשתית ראשונית לביצוע עבירות של הפרת אמונים, שוחד, הלבנת הון ומרמה על ידי ראשת העירייה.
- המשטרה נמנעה מלהשיב לפניותיו של העותר ולעדכן בסטטוס הטיפול בתלונותיו.
- יש להורות למשטרה לפתוח בחקירה פלילית או בבדיקה מקדימה.
טיעוני ההגנה
-
- התקבלה החלטה סופית על ידי מדור חקירות במשטרה שלא לפתוח בחקירה פלילית לאחר בחינת הטענות.
- העותר לא מיצה הליכים שכן עומדת לו הזכות להגיש ערר על החלטת הסגירה לפי סעיף 64 לחסד"פ.
- העתירה התייתרה משניתנה תשובה עניינית לעותר.
מחלוקות עובדתיות
-
- האם קיימת תשתית ראייתית המצדיקה פתיחה בחקירה פלילית נגד ראשת העירייה.
ראיות משפטיות
-
ראיות מרכזיות שהתקבלו
-
- מכתב מיום 18.4.2023 שנשלח לעותר ובו הודעה על סגירת תיקי החקירה.
הדגשים פרוצדורליים
-- העתירה הוגשה בטרם התקבלה החלטה סופית במשטרה, אך ההחלטה ניתנה במהלך בירור העתירה.
- העותר עמד על בירור העתירה גם לאחר שקיבל תשובה מהמשטרה ועל אף הטענה לאי מיצוי הליכים.
הפניות לתיקים אחרים
-
הפניות לפסקי דין אחרים
-
- סעיף 64 לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב-1982
תגיות נושא
-- שחיתות שלטונית
- אי מיצוי הליכים
- חקירת משטרה
- ערר
- שלטון מקומי
שלב ההליך
-
עתירה
סכום הוצאות משפט
-
3000
טענות מנהליות
-
פגמים בהליך
הטענה הועלתה ונדחתה
פסק הדין המלא
-
2
1
בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק
בג"ץ 1538/23
לפני:
כבוד השופט נ' סולברג
כבוד השופט ד' מינץ
כבוד השופטת ר' רונן
העותר:
משה שירי
נ ג ד
המשיבות:
1. משטרת ישראל
2. עיריית אור יהודה
3. ראשת עיריית אור יהודה
4. היועצת המשפטית לממשלה
עתירה למתן צו על-תנאי
בשם העותר:
עו"ד מורן ממליה; עו"ד שרון קינן
בשם המשיבות 1 ו-4:
עו"ד יונתן ציון מוזס
בשם המשיבות 2 ו-3:
עו"ד איילת אלה
פסק-דין
השופט נ' סולברג:
בעתירה שלפנינו מבקש העותר, מר משה שירי, תושב אור יהודה, כי נורה למשיבה 1, משטרת ישראל, לפתוח בחקירה פלילית, או בבדיקה מקדימה, בנוגע לעבירות פליליות שביצעו, על פי טענתו, המשיבה 2 – עיריית אור יהודה, והמשיבה 3 – ראשת העירייה. לטענת העותר, התגבשה תשתית ראשונית לביצוע שורה של עבירות, ובכללן עבירות של "הפרת אמונים, קבלת דבר במרמה שימוש לרעה בכוח המרה, רישום כוזב במסמכים, שוחד, הלבנת הון והשתמטות מתשלום מס".
לפי הנטען בעתירה, העותר הגיש למשטרת ישראל מספר תלונות, בחודשים ספטמבר ואוקטובר 2022, שבגדרן העלה את הטענות לביצוע עבירות שחיתות על-ידי ראשת עיריית אור יהודה. בהמשך, כמתואר בעתירה ובנספחיה, פנה העותר למשטרה, כמה פעמים, בבקשה לברר את סטטוס הטיפול בתלונותיו, ונענה, כי הנושא נמצא בטיפול הגורמים הרלבנטיים, וכי תישלח תשובה עדכנית ביחס לטיפול זה, ברגע שתתקבל החלטה סופית.
ביום 22.2.2023, בטרם התקבלה החלטה בתלונותיו של העותר, הוגשה העתירה דנא. בו ביום, הוריתי למשיבים להגיש תגובה מקדמית לעתירה. המשיבות 3-2 הגישו תגובתן ביום 24.4.2023, בגדרה ביקשו כי נדחה את העתירה, על הסף ולגופה.
ביום 1.5.2023 הגישו המשיבות 1 ו-4 את תגובתן לעתירה. בתוך כך, ציינו המשיבות 1 ו-4 כי ביום 18.4.2023 נשלח לב"כ העותר מכתב, בו נמסר לו כי בעקבות התלונות שהוגשו נפתחו מספר תיקי חקירה נגד עיריית אור יהודה והעומדת בראשה; אך לאחר בחינת הטענות לעומק על ידי מדור חקירות במשטרה, הוחלט כי אין מקום לפתיחה בחקירה פלילית. כן צוין, כי ניתן לערור על ההחלטה בהתאם לקבוע בהוראות הדין. לאור האמור, ביקשו המשיבות 1 ו-4 לדחות העתירה על הסף, בשל אי מיצוי הליכים, שהרי באפשרותו של העותר לערור על ההחלטה, בהתאם להוראת הדין. המשיבות 1-4 הוסיפו וציינו, כי ביום 1.5.2023 פנו אל ב"כ העותר, לברר אם בכוונת העותר למחוק את העתירה, אי מיצוי ההליכים כאמור, אך נענו כי העותר עומד על עתירתו.
דין העתירה להידחות על הסף, מחמת אי מיצוי הליכים.
כמפורט בתגובת המשיבות 1 ו-4, משעה שניתנה החלטה על ידי גורמי האכיפה המוסמכים לסגור את תיק החקירה, באפשרותו של העותר לערור על ההחלטה, בהתאם לסדרי הדין הקבועים בסעיף 64 לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב-1982. מעבר לכך, נראה כי העתירה במתכונתה הנוכחית, שהוגדרה אף על-ידי העותר כעתירה העוסקת "בסירובה של המשיבה 1 להשיב לפניותיו של העותר", אינה אקטואלית יותר, משעה שניתנה החלטה סופית ביחס לפניותיו של העותר; לא מבחינת הסעדים שנוסחו בה, ולא מבחינת הנימוקים המשפטיים המופיעים בה.
העתירה נדחית אפוא על הסף.
משעמד העותר על בירור העתירה שלא לצורך, הוא יִשא בהוצאות המשיבות, בסך של 750 ₪ לכל אחת, ובסה"כ 3,000 ₪.
ניתן היום, י"ג באייר התשפ"ג (4.5.2023).
ש ו פ ט
ש ו פ ט
ש ו פ ט ת
_________________________
23015380_O02.docx במ
מרכז מידע, טל' 077-2703333, 3852* ; אתר אינטרנט, https://supreme.court.gov.il
1