2026-02-23
בג"ץ 68534-02-26
מינוי ממלא מקום מנהל כללי
התנועה לטוהר המידות (ע"ר) נ. משרד ראש הממשלה/המשרד הראשי
עתירה לביטול מינויה של ממלאת מקום המנהל הכללי של משרד ראש הממשלה.
נדחה על הסף (פרוצדורלית)
סוג הליך
עתירה לבית משפט גבוה לצדק (בג"ץ)
הרכב השופטים
יצחק עמית,
דפנה ברק-ארז,
גילה כנפי-שטייניץ
בדעת רוב
3/3
סיכום פסק הדין
התנועה לטוהר המידות עתרה לבג"ץ בבקשה לבטל את מינויה של ממלאת מקום המנהל הכללי של משרד ראש הממשלה, להשעותה מתפקידה ולקדם מינוי קבע. בית המשפט העליון, בשבתו כבית משפט גבוה לצדק, דחה את העתירה על הסף. הנימוק לדחייה הוא היעדר מיצוי הליכים, שכן העותרת פנתה לגורמים הרלוונטיים רק כשלושה שבועות לפני הגשת העתירה, ולא נתנה להם שהות סבירה לבחון את טענותיה. בית המשפט הדגיש את החשיבות של פנייה מקדימה לרשויות לפני נקיטת הליך משפטי. לאור הדחייה על הסף, לא נפסקו הוצאות משפט.
ניתוח/פירוק פסק הדין
-תובעים
-- התנועה לטוהר המידות
נתבעים
-- ראש הממשלה
- היועצת המשפטית לממשלה
- ממלא מקום נציב שירות המדינה
- ממלאת מקום המנהל הכללי של משרד ראש הממשלה
טענות הצדדים
-
טיעוני התביעה
-
- התנועה לטוהר המידות טוענת כי יש לבטל את מינויה של המשיבה 4 לתפקיד ממלאת מקום המנהל הכללי של משרד ראש הממשלה, להשעותה מתפקידה, ולקדם מינוי קבע.
הדגשים פרוצדורליים
-- העתירה נדחתה על הסף בשל היעדר מיצוי הליכים.
הפניות לתיקים אחרים
-
תקדימים משפטיים
-
- בג"ץ 39762-09-24 חטיב נ' מתאם פעולות הממשלה בשטחים, פסקה 3 (18.9.2024)
- בג"ץ 43056-08-25 כהן נ' המוסד לביטוח לאומי, פסקה 2 (21.8.2025)
הפניות לפסקי דין אחרים
-
- דפנה ברק-ארז משפט מינהלי כרך ד: משפט מינהלי דיוני, 351-346 (2017)
תגיות נושא
-- מינהל ציבורי
- מינויים
- עתירה מנהלית
- מיצוי הליכים
שלב ההליך
-
עתירה
סכום הוצאות משפט
-
0
טענות מנהליות
-
פגמים בהליך
הטענה הועלתה והתקבלה
צווים וסעדים
-
צו על תנאי
הטענה הועלתה והתקבלה
פסק הדין המלא
-
2
בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק
בג"ץ 68534-02-26
לפני:
כבוד הנשיא יצחק עמית
כבוד השופטת דפנה ברק-ארז
כבוד השופטת גילה כנפי-שטייניץ
העותרת:
התנועה לטוהר המידות
נגד
המשיבים:
1. ראש הממשלה
2. היועצת המשפטית לממשלה
3. ממלא מקום נציב שירות המדינה
4. ממלאת מקום המנהל הכללי של משרד ראש הממשלה
עתירה למתן צו על-תנאי
בשם העותרת:
עו"ד אביה אלף, עו"ד בעז ארד, עו"ד עומר מקייס
פסק-דין
השופטת דפנה ברק-ארז:
העתירה שבפנינו מכוונת כנגד כהונתה של המשיבה 4 בתפקיד ממלאת מקום המנהל הכללי של משרד ראש הממשלה. בכלל זה, התבקשו בה צווים המורים על ביטול מינויה לתפקיד זה, על השעייתה ממנו, וכן על קידומו של מינוי קבע לתפקיד.
בשלב הנוכחי, דין העתירה להידחות על הסף בשל היעדר מיצוי הליכים כנדרש. עיון בעתירה שהוגשה ביום 22.2.2026 מעלה כי הפניות לגורמים הרלוונטיים – ראש הממשלה, נציבות שירות המדינה והיועצת המשפטית לממשלה – נעשה רק ביום 2.2.2026 (פחות משלושה שבועות בטרם הוגשה). מן המפורסמות היא שעובר לנקיטת הליך משפטי נגד מעשה של רשויות מינהל, על העותר להקדים ולהעלות את טענותיו בפניהן. באופן זה, תתאפשר לרשות ההזדמנות לשקול את טענותיו של אותו אדם ולפעול בהתאם. פניה מקדימה מסוג זה צריכה להיעשות באופן כן ותוך מתן זמן סביר לטיפול בה (ראו למשל: בג"ץ 39762-09-24 חטיב נ' מתאם פעולות הממשלה בשטחים, פסקה 3 (18.9.2024); בג"ץ 43056-08-25 כהן נ' המוסד לביטוח לאומי, פסקה 2 (21.8.2025); להרחבה ראו גם: דפנה ברק-ארז משפט מינהלי כרך ד: משפט מינהלי דיוני, 351-346 (2017)). בנסיבות העניין, לא התרשמנו כי המקרה מצדיק הגשתה של עתירה בטרם ניתנה למשיבים שהות לבחינת הפנייה המוקדמת מטעמם, ותוך חריגה מלוחות הזמנים הקבועים בסעיף 2 לחוק לתיקון סדרי המינהל (החלטות והנמקות), התשי"ט-1958. איננו נוקטים כל עמדה לגוף הדברים.
סוף דבר: העתירה נדחית. משלא התבקשה תשובה – אין צו להוצאות.
ניתן היום, ו' אדר תשפ"ו (23 פברואר 2026).
יצחק עמית
נשיא
דפנה ברק-ארז
שופטת
גילה כנפי-שטייניץ שופטת